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特朗普的可能回歸重新燃起了南韓的核辯論


2019年12月31日市民在南韓首爾火車站觀看北韓領導人金正恩和美國總統特朗普(左)會面畫面。
2019年12月31日市民在南韓首爾火車站觀看北韓領導人金正恩和美國總統特朗普(左)會面畫面。

在過去一年中,南韓為加強美韓同盟而採取的措施抑制了南韓國內獲取核武器的呼聲,但在美國前總統特朗普(Donald Trump)可能回歸之際,南韓獲取核武器的呼聲再次浮出水面。

隨著11月大選的臨近,特朗普似乎正與美國總統拜登(Joe Biden)展開激烈角逐。本週,特朗普發表了被許多南韓傳媒解讀為威脅要從南韓撤軍的言論,引發了大衆的擔憂。

在接受《時代》雜誌採訪時,特朗普哀嘆美軍“處境岌岌可危” - 他指的是擁有核武的北韓 - 並表示首爾應該為美國的保護支付更多費用。

特朗普問:“我們為甚麼要保護某個國家…我們談論的是一個非常富裕的國家。” 他在採訪的其他部份還說,美軍“在很多地方都不應該駐紮。”

這種言論並不新鮮。特朗普長期以來一直質疑美軍在南韓存在的價值和必要性。

特朗普的支持者稱,特朗普的言論只是談判策略,目的是說服南韓為接納約28,500名美軍支付更多費用。他們堅稱,特朗普並不打算放棄首爾。

南韓人似乎對特朗普的態度不太確定,他曾表示在美軍駐紮在南韓的問題上可以“兩可”。

許多人也擔心特朗普可能會與北韓領導人金正恩達成協議,從而實際上承認北韓是核武國家。

“我們不能容忍這種情況。我們必須擁有我們自己的核武庫,但是有限的,” 連任五屆的保守派議員尹相鑑在本週的臉書(Facebook)帖文中說。

保守派的南韓報紙也開始發表文章重新評估擁有核武的想法,這在過去曾被認為是不可想像的。

“擔憂程度非常高,” 首爾一家與政府有聯繫的智庫的一位研究員表示,他支持南韓在特定的特朗普相關情境下考慮擁有核武。

“幾乎每個研究機構都有一個關於準備特朗普政府的項目,” 這位研究員說道,並指出同事中對取得核威懾力的支持日益增加。

許多人,包括那位駐首爾的學者,在公開表明他們獲得核能力的開放性時都持謹慎態度,因為他們認為沒有多少激勵去發表可能會激怒南韓過去70年依賴保護的當前或潛在領導人的言論。

大眾支持

如果南韓真的決定發展核武庫,這個決定將帶來巨大的經濟、聲譽和區域安全風險。

分析人士警告稱,這樣的舉動不僅可能擾亂南韓與美國的聯盟關係,還可能促使該地區的其他國家尋求核武。此外,它可能會導致國際經濟制裁,並幾乎肯定會引起中國的強烈反應。

儘管有這些障礙,民調始終顯示60-70%的南韓人支持他們的國家發展核武。

即使是許多國家安全專家,他們可能更清楚後果,也支持這樣的舉動。

根據華盛頓智庫戰略與國際議題研究中心本週發表的一項調查顯示,34%的南韓精英支持取得核武。調查發現,如果特朗普在11月獲勝,這種支持可能會顯著增加。

金健將在不久之後開始在南韓國民議會任職,此前他曾擔任該國最高核問題特使,他表示,考慮到北韓正在發展戰術核武器,他完全能夠理解希望擁有核威懾力量的情緒。

但是金健並不主張取得核武。相反,他表示,重要的是要讓南韓公眾確信美韓聯盟已經“做好了準備”,應對任何可能發生的情況。

去年1月,南韓總統尹錫悅在暗示南北韓安全局勢惡化時,南韓可以輕易發展自己的核武器,引起了全球關注。

當時,南韓出現了前所未有的浪潮,主要是保守派學者、前官員和其他評論人士呼籲擁有核武。

安撫

在尹錫悅和拜登去年4月達成的《華盛頓宣言》文件中,同意加強美國對南韓的國防承諾後,這些呼聲就消失了。

在聲明中,美國承諾向南韓部署更多“戰略資產”,如可攜帶核武的潛艇、遠程轟炸機和航空母艦。作為回報,南韓重申將不尋求核武。

首爾梨花大學教授樸元建表示:“問題是,如果特朗普重返白宮,他可能會破壞延伸威懾的基本支柱,即部署戰略資產和聯合軍事演習。”

在擔任總統期間,特朗普經常抨擊他所稱的與南韓的挑釁性和昂貴的軍事演習。在2018年6月與金正恩的首次峰會期間,特朗普單方面暫停了他所稱的與南韓的“戰爭遊戲”,這讓首爾的一些觀察人士感到震驚。

直言不諱

樸教授表示,前特朗普官員近期的言論也引發了外界對華盛頓對南韓政策的重大變化的擔憂。

前五角大樓高級顧問埃爾布里奇·科爾比最近對美國之音韓語組表示,南韓的核武武裝不應再被視為禁區。

科爾比說:“核擴散是一件壞事,即使對我們的盟國也是如此。但我們生活在一個艱難抉擇的世界,所以我認為一切都需要考慮。”

科爾比被認為是特朗普第二任政府中擔任頂級國家安全職務的主要候選人。

在訪談中,科爾比也表示,如果北韓能對美國城市進行核攻擊,美國可能無法履行對南韓的防禦承諾。

科爾比說:“我們需要在我們自己的思維之間有清晰的認識,以便制定一項戰略和部署力量的計劃……來有效地減輕北韓的威脅。”

儘管長期以來分析人士一直質疑美國是否真的會犧牲美國的一個城市來拯救其盟友的城市,但科爾比的言論與拜登政府官員的言論形成了鮮明對比,後者經常強調美國對首爾的防禦承諾是“牢不可破的”。

“這些簡單的陳述可能嚴重削弱了美國捍衛盟友的承諾,” 樸元建說,預計如果這種評論持續下去,將在首爾引發“巨大的”核倡議浪潮。

動真格還是說說而已?

並非所有特朗普的盟友都支持南韓擁有核武。

特朗普的白宮國家安全委員會幕僚長亞歷克斯·格雷就是反對者之一。在接受美國之音採訪時,格雷否認了特朗普應該成為包括南韓在內的任何美國盟友獲取核武的理由的說法。

格雷說:“我真的鼓勵每個人都看一下第一屆特朗普政府的政策,不僅是媒體報道,也不僅是語言和聲明。”

在格雷看來,特朗普只是試圖在軍事費用分擔談判中進行艱難的討價還價,以使聯盟對美國更加有利。

但格雷也暗示未來可能會出現緊張局勢,特別是在上星期美國和南韓官員啟動新的軍事費用分擔安排的早期談判之後,這距離當前為期六年的協議到期還有20個月。

格雷說,這些談判被一些媒體描述為試圖“防範特朗普”聯盟的舉動,這顯示了對特朗普的“不尊重”。

羅伯特·拉普森曾在特朗普任期間擔任美國駐首爾的高級外交官。他表示,進行成本分擔談判以及其他旨在“減輕第二個特朗普總統任期風險”的努力“是完全可以理解的”,但也存在風險。

他說:“我建議韓國官方不要因為不確定性而感到焦慮,從而促使他們採取不一定對特朗普有益、甚至可能適得其反的預防性行動。”

不過,拉普森告誡任何人不要對特朗普可能對南韓採取的行動感到過於肯定。

“關於可能的第二任特朗普政府,唯一確定的事情是會有很高的不確定性。”他說。

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